SZKOLENIE UWZGLĘDNIA ROZWIĄZANIA WYNIKAJĄCE Z NAJNOWSZEJ NOWELIZACJI USTAWY OOŚ
Z 30 MARCA 2021 ROKU.
Cele szkolenia:
Celem szkolenia jest omówienie postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach po nowelizacji ustawy OOŚ z 30 marca 2021 r. w zakresie nowych uprawnień organizacji ekologicznych obejmujących możliwość zaskarżenia nie tylko decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (dotychczasowy art. 44 ustawy OOŚ) ale również decyzji inwestycyjnych np. pozwolenia na budowę, zezwolenia na realizację inwestycji drogowej itp.
Na szkoleniu zostanie zaprezentowana procedura udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem znowelizowanych przepisów, zakładających m.in. prawo złożenia odwołania i skargi do sadu administracyjnego dla organizacji ekologicznych w przypadku niezgodności decyzji „wykonawczej” (zezwolenia na inwestycję) z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach.
Szkolenie kierujemy do urzędników:
- urzędów gmin,
- urzędów miasta na prawach powiatu,
- regionalnych dyrekcji ochrony środowiska (RDOŚ).
Uczestnicy dowiedzą się:
- w jaki sposób prawidłowo i sprawnie prowadzić procedury OOŚ i wydawać decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach,
- w jaki sposób weryfikować status organizacji ekologicznych i dopuszczać je do postępowania,
- jak zmniejszać ryzyko odwołań lub stwierdzania nieważności decyzji.
Metody prowadzenia zajęć:
- wykład,
- prezentacja PP,
- dyskusja,
- analiza studiów przypadku.
PROGRAM SZKOLENIA
1. Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP).
- Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a zezwolenie na inwestycję w rozumieniu przepisów dyrektywy 2011/92.
- Pojęcie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w tym pojęcie przedsięwzięcia.
- Ocena oddziaływania na środowisko a ocena wodnoprawna.
2. Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:
- Jakie przedsięwzięcia wymagają OOŚ?
- Przedsięwzięcia z tzw. I grupy.
- Dzielenie przedsięwzięć – powiązania technologiczne a funkcjonalne.
- Przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I.
- Przedsięwzięcia z II grupy.
- Screening – kryteria selekcji.
- Kumulacja przedsięwzięć – nowe kryteria.
- Przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu.
- Kwalifikacja przedsięwzięć podprogowych.
3. Organy właściwe do wydania DUŚ, w tym zmiany wynikające z nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.
- Nowe kompetencje RDOŚ.
- Właściwość wójta dla inwestycji realizowanych przez gminę.
4. Wniosek o wydanie decyzji:
- Wymagane załączniki.
- Kopie map ewidencyjnych i wypisy z rejestru gruntów po nowelizacji z 2019 r.
5. Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Opinie i uzgodnienia – koncepcja współdziałania.
- Wyłączenie obowiązku współdziałania.
- Nowe organy współdziałające - zakres i skutki współdziałania.
- Uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne.
- Uzgodnienie w trybie posiedzenia - nowelizacja kpa i jej wpływ na postępowanie uzgodnieniowe/opiniodawcze.
6. Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Pojęcie strony postępowania. Kryterium „odległościowe”.
- Nieruchomość o nieuregulowanym lub nieustalonym stanie prawnym.
- Wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Doręczenie decyzji przez obwieszenie i publikację w BIP – wynikające z nowelizacji ustawy OOŚ z 30 marca 2021 r..
- Udział organizacji ekologicznej i innej organizacji społecznej - podstawy prawne, kryteria dopuszczenia do postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
7. Postępowanie z udziałem społecznym:
- Obwieszczenie publiczne o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym a obwieszczenie o wszczęciu postępowania.
- Udział społeczeństwa - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania i rozpatrywania uwag i wniosków.
8. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:
- Pozytywna i negatywna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z „warunkami”.
- Etapowość dotychczasowych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i jej likwidacja.
- „Następcza” OOŚ a samowola budowlana.
- Kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym również na etapie prowadzonym przez organy architektoniczno-budowlane.
- Nieważność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DUŚ.
9. Nowe uprawnienia procesowe organizacji ekologicznych wynikające z nowelizacji ustawy OOŚ z 30 marca 2021 r.
- Prawo żądania zastosowania przez sąd środka tymczasowego – wtrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniac
- Przesłanki zastosowania „środka tymczasowego” z dyrektywy 2011/92 a nowelizacja ustawy OOŚ.
- Prawo do złożenia odwołania i zaskarżenia „zezwoleń na inwestycje” - wynikające z nowelizacji ustawy OOŚ.
- Zakres i termin zaskarżenia oraz jego treść.
- Skutki zaskarżenia – dla „zezwolenia na inwestycję” oraz dla decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Zakres „zezwoleń na inwestycje” objętych nowelizacją oraz terminy określające możliwość zastosowania nowych uprawnień procesowych organizacji ekologicznych.
