Program szkolenia
1. Źródła zewnętrznego dofinansowania projektów
definicja i cechy projektów podlegających dofinansowaniu;
zasady kwalifikowalności podmiotów, projektów i wydatków w poszczególnych
źródłach finansowania;
cechy szczególne, obszary ryzyka dotyczące poszczególnych źródeł finansowania
zewnętrznego:
o dotacje z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego i ich
rodzaje;
o dofinansowania z państwowych funduszy celowych;
o dofinansowania z rządowych funduszy niestanowiących PFC, np. Fundusz
Przeciwdziałania COVID-19,
o środki unijne i pozostałe źródła zagraniczne;
finansowanie Krajowego Planu Odbudowy – bieżące krajowe i docelowe unijne,
ryzyka dla beneficjentów;
dofinansowania ze środków unijnych w ramach Polityki Spójności – podobieństwa i
różnice pomiędzy perspektywami finansowymi 2014-2020 oraz 2021-2027;
podobieństwa i różnice pomiędzy dotacjami budżetowym, środkami unijnymi i
pozostałymi źródłami finansowania zewnętrznego;
zasady montażu finansowania projektów z różnych źródeł na poziomie całego
projektu oraz poszczególnych wydatków, w tym ograniczenia i wyłączenia
ograniczenia wynikające z zasad udzielania pomocy publicznej;
różnice dotyczące kwalifikowalności podatku VAT;
wymagania dotyczące zamówień realizowanych w ramach projektów wg
poszczególnych źródeł finansowania
2. Fundusze Europejskie w perspektywie finansowej 2021-2027
główne założenia, cele i zasady wynikające z:
o rozporządzenia „ogólnego” Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z
dnia 24 czerwca 2021 r.,
o rozporządzenia „EFRR” Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1058 z
dnia 24 czerwca 2021 r.,
o Umowy Partnerstwa dla realizacji Polityki Spójności 2021-2027 w Polsce,
o ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze
środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027;
procedura odwoławcza w perspektywie finansowej 2021-2027;
aplikowanie w systemie WOD 2021 lub lokalnych systemach teleinformatycznych
(LSI 2021);
rozliczanie projektów unijnych w centralnym systemie teleinformatycznym CST
2021: moduły dla użytkowników zewnętrznych oraz instytucjonalnych
wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków 2021-2027– podstawowe zmiany
w stosunku do wytycznych 2014-20202, w tym dotyczących zasady konkurencyjności
w zamówieniach
3. Zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji wniosków o udzielenie
dofinansowania:
podmioty uprawnione i ich reprezentacja zgodna z prawem i właściwym rejestrem a
dofinansowanie pobrane nienależnie,
wyłączenia z możliwości otrzymania dofinansowania – prawne podstawy a praktyka,
zakres czasowy i merytoryczny dofinansowywanych działań, w tym dopuszczalność
refundacji wydatków poniesionych przez podpisaniem umowy o dofinansowanie;
realizacja projektów wieloletnich – ograniczenia wynikające z poszczególnych źródeł
finansowania;
terminy i formy wykorzystania dotacji budżetowych oraz pozostałych dofinansowań,
planowane produkty i rezultaty dofinansowanych działań i ich wpływ na rozliczenie
finansowe (reguła proporcjonalności);
wkład własny beneficjentów i jego formy (finansowy, osobowy i rzeczowy) oraz
pozostałe źródła montażu finansowego,
dofinansowanie pobrane w nadmiernej wysokości a limity dofinansowania, rozliczanie
podatku VAT oraz przychody w projekcie;
harmonogram rzeczowy i finansowy realizacji projektu;
kryteria oceny wniosków, w tym zasady horyzontalne w projektach unijnych
4. Rozliczenie dofinansowania w zakresie rzeczowym i finansowym:
termin i forma złożenia sprawozdania/wniosku o płatność z realizacji zadania
publicznego lub jego etapu,
zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji sprawozdań/wniosków o
płatność;
obowiązki dysponentów środków w stosunku do udzielonych dofinansowań,
obowiązek zatwierdzenia przez dysponenta środków publicznych przedstawionego
rozliczenia w zakresie rzeczowym i finansowym - termin i forma,
kontrola realizacji zadania publicznego zgodnie z zasadami kontroli w administracji
rządowej
5. Dochodzenie kwot dofinansowania podlegających zwrotowi:
rozróżnienie dotacji niewykorzystanych, wykorzystanych niezgodnie z
przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości;
dofinansowanie unijne wykorzystane z naruszeniem procedur;
inne przesłanki zwrotu dofinansowań;
termin i forma ustalenia kwot dotacji podlegających zwrotowi oraz zasady naliczania
odsetek, w tym najnowsze orzecznictwo dotyczące „dnia stwierdzenia okoliczności”
obowiązku zwrotu dotacji lub dofinansowania unijnego;
możliwość i zasady stosowania ulg w spłacie dotacji podlegających zwrotowi;
dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi na podstawie ustawy o finansach
publicznych oraz Ordynacji podatkowej;
przymusowa egzekucja kwot dotacji podlegających zwrotowi
terminy przedawnienia obowiązku zwrotu dotacji budżetowych, dofinansowań
unijnych i pozostałych dofinansowań
5. Umowy o dotację / dofinansowanie (warsztaty)
elementy niezbędne wynikające z przepisów powszechnie obowiązujących;
zasady wynikające z wytycznych dotyczących środków unijnych;
elementy dodatkowe ułatwiające realizację i rozliczenie zadania;
analiza przykładowych umów i postanowień umownych
6. Najczęstsze błędy przy udzielaniu, przekazywaniu i rozliczaniu dotacji i dofinansowań
unijnych - analiza orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
orzecznictwa sądów administracyjnych oraz wystąpień pokontrolnych
przekazanie lub udzielenie dotacji lub dofinansowania z naruszeniem zasad lub trybu
przekazywania lub udzielania dotacji / dofinansowania;
niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia;
nieustalenie kwoty dotacji / dofinansowania do zwrotu w prawidłowej wysokości;
nieustalenie kwoty odsetek w prawidłowej wysokości;
wykorzystanie dotacji lub dofinansowania niezgodnie z przeznaczeniem określonym
przez udzielającego dotację;
wykorzystanie dofinansowania niezgodnie z procedurami;
nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji;
niedokonanie w terminie zwrotu dotacji w należnej wysokości.