Adresaci szkolenia
- kierownicy jednostek i komórek organizacyjnych,
- dyrektorzy generalni, sekretarze oraz inne osoby koordynujące m.in. kontrolę zarządczą,
- główni księgowi, skarbnicy,
- audytorzy wewnętrzni,
- pracownicy działów finansowo-księgowych, planowania i kontroli
Cel szkolenia
Efektem szkolenia będzie zdobycie praktycznej wiedzy i umiejętności w zakresie:
- gospodarowania środkami publicznymi w świetle znowelizowanej ustawy o finansach publicznych, ustaw szczególnych oraz rozporządzeń wykonawczych, zgodnie z prawidłowo określonymi procedurami wewnętrznymi oraz upoważnieniami i pełnomocnictwami, w tym rozliczania dotacji i środków unijnych,
- stosowania nowej klasyfikacji budżetowej do planowania dochodów i wydatków na 2027 rok, w tym zasad rozróżniania wydatków bieżących i majątkowych wymuszanych nową klasyfikacją,
- praktycznych aspektów odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
- realizacji kontroli zarządczej, w szczególności planowania (cele i mierniki) oraz zarządzania ryzykiem, a także monitorowania i dokumentowania procesów, w tym dotyczących Centralnego Rejestru Umów JSFP oraz Krajowego Systemu eFaktur (KSeF)
- funkcjonowania budżetu zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych, oceny jego skuteczności i efektywności,
- unikania najczęściej popełnianych błędów w świetle wyników kontroli NIK i RIO oraz orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Omówione zostaną w szczególności zmiany wprowadzone od 2026 i 2027 r. nowelizacją ustawy o finansach publicznych z dnia 27 lutego 2026 r. oraz rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, w tym dotyczące:
- Centralnego Rejestru Umów JSFP – zakres obowiązku wchodzącego w życie od 1 lipca 2026 roku (rodzaj i forma umów objętych rejestrem, zakres podmiotowy i przedmiotowy wprowadzania i aktualizacji danych);
- nowej klasyfikacji budżetowej - nowy układ grup wydatków budżetu państwa oraz budżetu jednostki samorządu terytorialnego w oparciu o transfery bieżące i majątkowe, nowe paragrafy w planach dochodów i wydatków na 2027 rok oraz planowane wytyczne w zakresie przypisywania paragrafów klasyfikacji budżetowej do kont księgowych;
- zarządzania budżetem państwa, m.in. w zakresie przeniesień wydatków;
- zarządzania inwestycjami publicznymi o wartości min. 10 mln złotych (doprecyzowanie kryteriów oceny inwestycji, rozszerzenie źródeł i formy finansowania, zakaz sztucznego podziału inwestycji);
- audytu wewnętrznego.
Metoda
Interaktywny wykład w oparciu o liczne przykłady z praktyki (prezentacja multimedialna), akty prawne, orzecznictwo, wystąpienia organów kontrolnych i wzory dokumentacji wewnętrznej, warsztaty. Dyskusja na temat rozwiązań problemów i wątpliwości zgłaszanych przez uczestników szkolenia. Możliwość skorzystania z indywidualnych konsultacji.
Zalety szkolenia online:
Dostęp na żywo do trenera z możliwością zadawania pytań przez mikrofon lub czat, widok prezentacji, eksperta oraz czatu, bezpłatne konsultacje poszkoleniowe.
Wykładowca
Prawnik, ekspert w zakresie finansów publicznych i środków unijnych, absolwent rachunkowości (studia podyplomowe), otwarty przewód doktorski w Katedrze Prawa Finansowego UMCS, wykładowca prawa finansowego, autor publikacji m.in. na łamach „Przeglądu Podatkowego". Doradca kierowników jednostek sektora finansów publicznych w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej, środków unijnych, zarządzania i organizacji, rozliczania podatku VAT w sektorze publicznym oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wybrane szkolenia z zakresu finansów publicznych prowadzone w ostatnich latach przez wykładowcę:
- Finanse publiczne w praktyce
- Specjalista ds. finansów publicznych
- Kontrola zarządcza w jednostkach sektora publicznego
- Dotacje ze środków publicznych
- Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
- Budżet zadaniowy
Na zlecenie ACC Training & Consulting Group realizował projekty szkoleniowe m.in. dla: Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Kancelarii Senatu oraz Najwyższej Izby Kontroli.
Program szkolenia
I. ZASADY PUBLICZNEJ GOSPODARKI FINANSOWEJ oraz ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
- Podstawowe zasady gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych reprezentowanych przez uczestników na szkoleniu, określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawach szczególnych i rozporządzeniach, m.in.:
- ostatnie zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie nowej klasyfikacji budżetowej w planach dochodów i wydatków na 2027 r., zmiany w obszarze zarządzania budżetem państwa oraz w obszarze zarządzania inwestycjami publicznymi o wartości min. 10 mln złotych
- ustalanie i dochodzenia należności i stosowania ulg w ich spłacie, w tym kar umownych oraz należności cywilnoprawnych wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych
- legalność, planowość, terminowość, skuteczność, efektywność i oszczędność,
- zaciąganie zobowiązań i dokonywanie wydatków - obowiązki kierownika jednostki, głównego księgowego i pracowników merytorycznych,
- prowadzenie samodzielnej gospodarki finansowej przez osoby prawne, m.in. instytucje kultury, SPZOZ-y, uczelnie wyższe,
- rozliczanie środków unijnych
- audyt wewnętrzny - powrót do egzaminu państwowego
- planowanie wieloletnie w sektorze finansów publicznych
- udzielanie, wykorzystywanie, rozliczanie i kontrola dotacji z budżetu państwa, budżetu samorządowego oraz państwowych funduszy celowych, w tym projektowane zmiany dotyczące dotacji udzielanych organizacjom pozarządowym,
- zamówienia publiczne poniżej 170 tys. złotych (wybór oferty, umowy i roczne sprawozdanie) oraz pozostałe zamówienia, Centralny Rejestr Umów JSFP
2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności prawnej (odpowiedzialność karna, karnoskarbowa, cywilna, pracownicza)
3. Obszary naruszeń dyscypliny finansów publicznych oraz najczęstsze naruszenia zasad gospodarowania środkami publicznymi
4. Osoby odpowiedzialne za naruszenia dyscypliny finansów publicznych, w szczególności odpowiedzialność kierownika jednostki, głównego księgowego oraz upoważnionych pracowników. Zasady powierzania odpowiedzialności w zakresie gospodarki finansowej i zamówień publicznych
5. Przesłanki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wymiaru kary
6. Stopnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych
7. Charakterystyka poszczególnych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych
8. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przesłanki ich stosowania: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
9. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
10. Przegląd najnowszego orzecznictwa komisji orzekających i sądów administracyjnych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tendencje interpretacyjne, wybrane orzeczenia)
II. KONTROLA ZARZĄDCZA I ZARZĄDZANIE RYZYKIEM W SEKTORZE PUBLICZNYM
1. Kontrola zarządcza jako narzędzie kierowania i zarządzania jednostką sektora finansów publicznych. Sens i zakres pojęcia wg Ministerstwa Finansów oraz Najwyższej Izby Kontroli w świetle stanowisk obu instytucji. Dobre praktyki i typowe błędy w realizacji KZ, zwłaszcza w procesie zarządzania ryzykiem
2. Prawne podstawy oraz zakres kontroli zarządczej wg ustawy o finansach publicznych a „Standardy kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych" oraz standardy i wytyczne ministerialne
3. Ewaluacja istniejących w jednostce mechanizmów kontroli zarządczej – ocena adekwatności, skuteczności i efektywności w świetle wyników kontroli NIK
4. Obszary kontroli zarządczej w zakresie środowiska wewnętrznego jednostki
- przestrzeganie wartości etycznych,
- kompetencje zawodowe,
- struktura organizacyjna,
- delegowanie uprawnień
5. Obszary kontroli zarządczej w zakresie celów (warsztaty)
- określenie celu istnienia jednostki (misji),
- system określania i wyznaczania celów i zadań jednostki,
6. Obszary kontroli zarządczej w zakresie zarządzania ryzykiem (warsztaty)
- identyfikacja ryzyka na poziomie jednostki, działów lub procesów,
- analiza ryzyka pod względem przyczyn, skutków i częstotliwości wystąpienia,
- wybór reakcji na ryzyko a monitorowanie ryzyk i efektywności podejmowanych działań,
- sprawozdawczość z procesu zarządzania ryzykiem,
- zarządzanie ryzykiem jako narzędzie rozwiązywania problemów
7. Mechanizmy kontroli jako odpowiedź na konkretne ryzyko
- dokumentowanie systemu kontroli zarządczej
- sprawowanie nadzoru
- ciągłość działalności
- ochrona zasobów
- szczegółowe mechanizmy kontroli dotyczące operacji finansowych i gospodarczych obejmujące m.in. rzetelne i pełne dokumentowanie i rejestrowanie operacji finansowych i gospodarczych, zatwierdzanie (autoryzację) operacji finansowych przez kierownika jednostki lub osoby przez niego upoważnione, podział kluczowych obowiązków, weryfikacja operacji finansowych i gospodarczych przed i po realizacji,
- mechanizmy kontroli dotyczące systemów informatycznych
8. Obszary kontroli zarządczej w zakresie informacji i komunikacji
- pozyskiwanie i weryfikacja bieżących informacji,
- komunikacja wewnętrzna,
- komunikacja zewnętrzna
9. Obszary kontroli zarządczej w zakresie monitorowania i samooceny (warsztaty)
- system monitorowania realizacji wyznaczonych celów i zadań,
- ocena systemu kontroli zarządczej przez osoby zarządzające i pracowników jednostki (samoocena KZ),
- ocena kontroli zarządczej przez audytora wewnętrznego,
- źródła informacji o stanie kontroli zarządczej
10. Osoby odpowiedzialne za zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej:
- na poziomie kontroli jednostki sektora finansów publicznych (tzw. I poziom kontroli, dotyczący wszystkich jednostek),
- na poziomie działu administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego (tzw. II poziom kontroli)
11. Proces realizacji kontroli zarządczej
- obowiązki kierownika jednostki, głównego księgowego, kierownika działu/referatu i poszczególnych pracowników,
- dokumentacja kontroli zarządczej (procedury wewnętrzne, instrukcje, wytyczne, dokumenty określające zakres obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności pracowników oraz inne dokumenty wewnętrzne),
- oświadczenie o stanie kontroli zarządczej,
- sposoby ujęcia kontroli zarządczej w regulaminie organizacyjnym jednostki i innych aktach kierownictwa wewnętrznego
12. Ocena kontroli zarządczej przez instytucje kontroli zewnętrznej (NIK, RIO)
- najczęstsze błędy w zakresie kontroli zarządczej (wewnętrznej),
- typowe zalecenia pokontrolne dotyczące kontroli zarządczej
III. BUDŻET ZADANIOWY W SEKTORZE PUBLICZNYM
1. Budżet zadaniowy jako instrument zarządzania finansami publicznymi:
- cel wprowadzania planowania w układzie zadaniowym w Polsce,
- narzędzie Nowego Zarządzania Publicznego,
- powiązanie BZ z kontrolą zarządczą,
- doświadczenie międzynarodowe dotyczące budżetowania zadaniowego (tzw. performance budgeting),
- rola budżetu zadaniowego
2. Najczęstsze błędy w zakresie budżetu zadaniowego w świetle wyników kontroli NIK dotyczących budżetu zadaniowego i kontroli zarządczej
3. Metodologia planowania, ewidencji i sprawozdawczości w zakresie wydatków/ kosztów w układzie zadaniowym, w tym wydatków/ kosztów pośrednich.
4. Budżet tradycyjny a rozwiązania budżetu zadaniowego
5. Katalog funkcji państwa, zadań, podzadań, działań, celów oraz mierników
6. Cele, obszary i mierniki zadań publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego
7. Zasady definiowania celów, doboru mierników i monitorowania ich realizacji
8. Współpraca komórek merytorycznych oraz komórek finansowo - księgowych w planowaniu wydatków w układzie zadaniowym
9. Powiązanie tradycyjnego układu budżetowego z budżetem zadaniowym - zasady kalkulacji i rozliczania wydatków na zadanie, rozliczenie wydatków osobowych, bieżących i majątkowych na zadania
10. Wydatki bezpośrednie - zasady przypisywania wydatków do działań, podzadań i zadań. Rozróżnienie działań merytorycznych od obsługowych (administracyjnych, technicznych)
11. Wydatki pośrednie – zasady planowania i ewidencji:
- wyodrębnienie w funkcję (zadanie) o charakterze technicznym (specyfika dysponentów części budżetowych oraz państwowych osób prawnych)
- zastosowanie wskaźników podziałowych
- zastosowanie proporcji
- rachunek kosztów działań (tzw. rachunek ABC) wg miejsca powstawania kosztów
12. Ewidencja księgowa wykonywania budżetu w układzie zadaniowym – zakładowy plan kont a polityka rachunkowości
13. Aplikacja Trezor BZ wspomagająca planowanie wydatków budżetu państwa/kosztów w układzie zadaniowym oraz sprawozdawczość z procesu – zasady pracy i rozwiązania dla typowych problemów technicznych i merytorycznych
14. Budżet zadaniowy a koncepcja NOWEJ ujednoliconej ewidencji księgowej, obejmującej cztery podstawowe segmenty klasyfikacyjne: (1) administracyjny, (2) źródeł finansowania, (3) programowy (modyfikacja istniejącego BZ) i (4) ekonomiczny
15. Warsztaty – analiza właściwego dla jednostek reprezentowanych przez uczestników układu funkcji, zadań, podzadań i działań wraz z celami i miernikami
Cena szkolenia
2490 zł - cena szkolenia stacjonarnego bez noclegu, obejmująca koszt obiadów oraz przerw kawowych, materiałów szkoleniowych
3190 zł - cena szkolenia stacjonarnego, obejmująca również noclegi w pokojach 2 osobowych i pełne wyżywienie
3690 zł - cena szkolenia stacjonarnego, obejmująca również noclegi w pokojach 1 osobowych i pełne wyżywienie
cena szkolenia stacjonarnego obejmuje:
- 3 noclegi ,
- pełne wyżywienie (śniadania, obiady, kolacje, przerwy kawowe ),
- udział w szkoleniu,
- komplet materiałów szkoleniowych (materiały autorskie zbindowane lub w segregatorach + materiały w formie elektronicznej, notatnik, długopis firmowy),
- zaświadczenie o ukończeniu szkolenia,
- bezpłatne konsultacje poszkoleniowe (e-mailowe)
1890 - cena szkolenia online zawiera:
- udział w szkoleniu online (wykład, dyskusja, odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia)
- materiały szkoleniowe w formie elektronicznej (pdf),
- certyfikat dla uczestników szkolenia w formie elektronicznej (pdf) ,
- bezpłatne konsultacje poszkoleniowe
Powyższe ceny są cenami netto. Szkolenia finansowane przynajmniej w 70 %
ze środków publicznych są zwolnione z VAT, w pozostałych przypadkach do kwoty netto doliczamy VAT 23 %.
Każde szkolenie możemy przygotować w formie szkolenia wewnętrznego dedykowanego tylko państwa instytucji, gdzie termin, miejsce i program szkolenia jest dostosowany do państwa potrzeb.
Uwaga! – zakaz publicznego odtwarzania szkolenia, oraz udostępniania linku do szkolenia i materiałów szkoleniowych osobom trzecim.
Organizator zastrzega sobie prawo do zmiany miejsca szkolenia.
Oferta specjalna:
Proponujemy RABAT 5% w przypadku zgłoszenia minimum 4 osób na szkolenie.
Uwaga! Promocje nie łączą się.
