Ochrona i dobrostan zwierząt w działaniach Inspekcji Weterynaryjnej: prawo i praktyka

W pierwszej części szkolenia skupimy się na omówieniu przepisów ustawy o ochronie zwierząt i ich zastosowania w działaniach 
Inspekcji Weterynaryjnej. Poruszone zostaną także istotne zagadnienia proceduralne, takie jak przeprowadzanie kontroli, 
wystawianie mandatów i egzekucja obowiązków. Znajomość przepisów z tego zakresu pozwala na skuteczne wykonywanie zadań 
przez Inspekcję Weterynaryjną.

Drugi dzień szkolenia poświęcony zostanie praktycznym aspektom prowadzenia kontroli z zakresu ochrony zwierząt oraz warunków 
ich utrzymywania. Omówione zostaną etapy przygotowania się Inspektorów Weterynaryjnych do kontroli oraz przeprowadzania 
tych kontroli. Spojrzenie na możliwość zaangażowania innych służb i instytucji w ochronę zwierząt poprawi skuteczność 
egzekwowania przepisów o ochronie zwierzą przez Inspekcję Weterynaryjną.

Efektem udziału szkoleniu będzie:
• pogłębienie znajomości przepisów materialnych i proceduralnych z zakresu ochrony zwierząt,
• poznanie aktualnego orzecznictwa sądowego z zakresu przepisów o ochronie zwierząt,
• doskonalenie umiejętności pisania pism procesowych w sprawach z zakresu ochrony zwierząt,
• zdobycie wiedzy praktycznej dotyczącej działań kontrolnych oraz pokontrolnych związanych z ochroną zwierząt,
• poprawa skuteczności realizowanych kontroli w zakresie warunków utrzymywania zwierząt w trudnych warunkach oraz 
w sytuacjach nietypowych.

PROGRAM
 

Dzień pierwszy
 

1. Wprowadzenie – przepisy regulujące sytuację zwierząt w prawie polskim
   
   
2. Przeprowadzanie kontroli przez Inspekcję Weterynaryjną:
   • upoważnienie do przeprowadzenia kontroli i podjęcie czynności kontrolnych,
   • zakres uprawnień kontrolnych,
   • przebieg i dokumentowanie kontroli,
   • obowiązki kontrolowanego,
   • ochrona prawna kontrolujących,
   • utrudnianie lub uniemożliwianie przeprowadzenia kontroli, w tym uniemożliwienie wejścia na nieruchomość,
   • asysta Policji przy kontroli,
   • kontrola działalności gospodarczej.
   
   
3. Uprawnienia mandatowe Inspekcji Weterynaryjnej:
   • pojęcie wykroczenia,
   • zakres uprawnień mandatowych Inspekcji Weterynaryjnej,
   • postępowanie mandatowe:
      – postępowanie mandatowe a postępowanie zwyczajne,
      – rodzaje mandatów karnych,
      – ustalenie sprawcy wykroczenia, posiadacz a właściciel zwierzęcia,
      – przesłanki nakładania mandatów karnych,
      – dylemat: mandat czy pouczenie,
      – postępowanie w przypadku odmowy przyjęcia mandatu,
      – uchylenie mandatu,
      – problemy przy karaniu mandatem za najczęściej popełniane wykroczenia,
   • zbieg wykroczeń i przestępstw.
   Warsztaty – jak napisać wniosek o ukaranie
   
   
4. Egzekwowanie obowiązków przez Inspekcję Weterynaryjną:
   • zasady postępowania egzekucyjnego w administracji,
   • jak wystawić tytuł wykonawczy,
   • jaki środek egzekucyjny wybrać.
   
   
5. Prawne aspekty postępowania w przypadku znęcania się nad zwierzętami:
   • omówienie zadań poszczególnych organów i instytucji w zapobieganiu, wykrywaniu i ściganiu przypadków znęcania się 
   nad zwierzętami,
   • pojęcie znęcania się nad zwierzętami w świetle ustawy o ochronie zwierząt,
   • znęcanie się nad zwierzętami jako przestępstwo, postępowanie w przypadku odmowy wszczęcia/umorzenia postępowania 
   przez organy ścigania,
   • problematyka wejścia na nieruchomość w celu odebrania zwierzęcia,
   • wydawanie decyzji w sprawie odebrania zwierzęcia, najczęściej popełniane błędy przy odbieraniu zwierząt,
   • przepadek zwierzęcia,
   • postępowanie w przypadku orzeczenia zakazu posiadania zwierząt oraz zadania gminy w tym zakresie,
   • rozwiązywanie problemów w przypadkach szczególnych – np. śmierci właściciela zwierzęcia lub braku schroniska, gospodarstwa 
   rolnego lub innego podmiotu, któremu zwierzę może być tymczasowo przekazane,
   • odpowiedzialność za szkody spowodowane odebraniem zwierzęcia,
   • przykładowe pisma procesowe – np. zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa czy zażalenie na umorzenie 
   postępowania.
   
   
6. Opiniowanie przez Inspekcję Weterynaryjną programów opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności 
   zwierząt:
   • program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt:
      – elementy składowe programu,
      – procedura uchwalenia programu,
      – problematyka wskazania w programie schroniska dla zwierząt i gospodarstwa rolnego,
      – udział organizacji społecznych w opiniowaniu programu,
   • wyłapywanie bezdomnych zwierząt:
      – zasady wyłapywania bezdomnych zwierząt,
      – transport wyłapanych zwierząt.
   Warsztaty – na co zwracać uwagę przy opiniowaniu programu
   
   
7. Konsultacje, dyskusja
   
   
8. Ocena efektywności szkolenia
   
   
   

Dzień drugi
 

1. Historia ochrony zwierząt w przepisach UE oraz przepisy krajowe dotyczące ochrony zwierząt oraz inne przepisy istotne 
   z punktu widzenia przeprowadzania kontroli warunków utrzymywania zwierząt
   
   
2. Przeprowadzanie kontroli przez Inspekcję Weterynaryjną w praktyce:
   • kontrola dobrostanu zwierząt gospodarskich – wybrane zagadnienia: zwierzęta kopytne, drób,
   • kontrola dobrostanu zwierząt domowych w hodowlach psy/ koty, w schroniskach dla bezdomnych zwierząt oraz gospodarstwach 
   domowych,
   • kontrole interwencyjne dobrostanu zwierząt – krok po kroku:
      – przygotowanie do kontroli: ustalenie najważniejszych faktów, zespół kontrolny, co zabieramy na interwencję,
      – współpraca i zaangażowanie innych instytucji administracji rządowej i samorządowej,
      – działania podczas kontroli, 
      – zbieranie dowodów z kontroli,
      - dokumentowanie wyników z kontroli,
   • zasady dokumentowania kontroli oraz formułowanie nieprawidłowości w celu prowadzenia dalszego postępowania pokontrolnego.
   
   
3. Sankcje, prowadzenie postępowania pokontrolnego w praktyce:
   • postępowanie administracyjne i egzekucyjne, zastosowanie rozporządzenia 2017/625,
   • czy Policja, Prokuratura, Sąd tak samo widzą merytoryczne wnioski pokontrolne sformułowane przez Inspekcję Weterynaryjną,
   • kierowanie spraw w trybie przepisów w sprawach o wykroczenia:
      – grzywna w drodze mandatu karnego z ustawy o ochronie zwierząt,
      – kierowanie spraw na Policję,
      – kierowanie wniosku o ukaranie do sądu: przesłuchanie świadka, wniosek o ukaranie,
   • kierowanie spraw w trybie kodeksu karnego do organów ścigania, pisma procesowe
   • współpraca z instytucjami administracji publicznej i innymi oraz organizacjami pożytku publicznego.
   
   
4. Konsultacje, dyskusja
   
   
5. Ocena efektywności szkolenia

WYKŁADOWCY

1. Prawnik specjalizujący się w przepisach z zakresu ochrony zwierząt oraz w Prawie łowieckim. Autor wielu opinii z tego zakresu; 
   pracownik Ministerstwa Klimatu i Środowiska, absolwent Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. Trener i legislator z wieloletnim 
   doświadczeniem.
   
   
2. Biegły sądowy przy Sądzie Okręgowym w Gdańsku w zakresach: ochrona i dobrostan zwierząt; zootechnika: chów i hodowla zwierząt, 
   identyfikowalność zwierząt; jeździectwo. Ekspert z wieloletnim doświadczeniem pracy w strukturach Inspekcji Weterynaryjnej, 
   specjalista w zakresie m.in. dobrostanu zwierząt, wdrożenia i koordynowania kontroli IRZ, wymogów wzajemnej zgodności kampanii 
   2009-2022. Zajmowała się przede wszystkim „trudnymi” sprawami dobrostanu zwierząt, szczególnie w transporcie 
   oraz przemieszczeniami zwierząt w obrocie krajowym oraz w handlu wewnątrzwspólnotowym. Wielokrotnie uczestniczyła 
   w zagranicznych szkoleniach Better Training for Safer Food, m.in. z zakresu dobrostanu świń oraz brojlerów, dobrostanu w transporcie 
   level 1 (Włochy/Słowenia), level 2 (Niemcy) i level 3 (Hiszpania), przemieszczeń zwierząt towarzyszących, identyfikacji zwierząt, 
   TRACES oraz z zakresu produkcji pierwotnej (z uwzględnieniem kontroli wymogów wzajemnej zgodności). Przeprowadziła wiele 
   spotkań i szkoleń zarówno dla podmiotów zewnętrznych, jak i organów państwowych. Sędzia Polskiego Związku Jeździeckiego 
   oraz osoba oficjalna (Steward) Międzynarodowej Federacji Jeździeckiej (FEI), instruktor jazdy konnej, licencjonowany 
   kierowca/ konwojent. Doświadczony wykładowca.
   
   
   INFORMACJE ORGANIZACYJNE

Zakwaterowanie: 21 października od godz. 16:00; rozpoczęcie zajęć: 22 października o godz. 8:30; 
Czas trwania zajęć: 18 godzin akademickich; zakończenie szkolenia: 24 października o godz. 11:00.

Cena szkolenia:
2650 zł netto – zakwaterowanie w pokoju 2-osobowym;
3100 zł netto – zakwaterowanie w pokoju 1-osobowym (ilość miejsc ograniczona);
100 zł netto – zniżka dla stałych klientów oraz przy zgłoszeniu przynajmniej dwóch osób z firmy.

Cena obejmuje: udział w zajęciach, wsparcie poszkoleniowe, materiały szkoleniowe w wersji elektronicznej, zaświadczenie 
ukończenia szkolenia, zakwaterowanie (trzy noclegi), pełne wyżywienie od kolacji w dniu przyjazdu do śniadania w dniu wyjazdu.
Cena nie obejmuje: kosztów dojazdu/powrotu Uczestnika, opłaty parkingowej oraz żadnych innych kosztów nie wyszczególnionych 
powyżej.

Stawka VAT: 23%
Szkolenie finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych jest zwolnione od podatku VAT