Opłaty za opiekę (zakwaterowanie) i wyżywienie pobierane przez żłobki, przedszkola, szkoły, internaty, bursy szkolne

Adresaci

Szkolenie dla: organów prowadzących oraz dyrekcji, głównych księgowych i księgowych szkół, internatów, burs szkolnych, przedszkoli, żłobków, klubów dziecięcych, kierowników i służb finansowo-księgowych zespołów wspólnej obsługi administracyjno-finansowej prowadzonej w SCUW oraz gmin, miast, powiatów, województw i ich urzędów, a także dla państwowych jednostek budżetowych oświaty oraz ministerstw nadzorujących podległe im szkoły państwowe. 

Program szkolenia

Celem szkolenia jest podniesienie kwalifikacji w zakresie zasad poboru i rozliczania opłat za opiekę (zakwaterowanie) i wyżywienie przez jednostki budżetowe, w świetle wynikających z przepisów ustawy o finansach publicznych, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy kodeks postępowania administracyjnego zasad ustalania i rozliczania opłat za wyżywienie dziecka w szkołach, internatach, bursach, schroniskach młodzieżowych, przedszkolach, żłobkach, klubach dziecięcych, zarówno w przypadku gdy posiłki przygotowuje własna kuchnia jak i firma cateringowa, a także zasad ustalania i rozliczania opłat za opiekę (pobyt, zakwaterowanie) dziecka w internacie, w bursie, w schronisku młodzieżowym, w przedszkolu, w żłobku i w klubie dziecięcym (z uwzględnieniem programu „Aktywnie w żłobku”) z i zmian w klasyfikacji budżetowej w zakresie nowych opisów do paragrafu 067 i 069 zamiast 083 obowiązujących częściowo wstecz od 2025 i od 2026 roku. 

Na szkoleniu omówiona zostanie również nowa klasyfikacja budżetowa i nowe paragrafy 663, 664 i 665 obowiązujące od 2027 roku.  

Wyroki sądów i przepisy ustawy o finansach publicznych oraz zaktualizowane wyjaśnienia RIO z 2024 i z 2025 roku wyraźnie dziś wskazują, że opodatkowanie VAT opłat za pobyt i wyżywienie dziecka w szkole, przedszkolu, żłobku było błędne. Oznacza to, że jednostki powinny uważać wdrażając KSeF, gdyż niektóre pobierane opłaty są błędnie dokumentowane fakturami VAT (paragonami) lub rachunkami. W efekcie opłaty te mają nieprawidłową egzekucję, błędne naliczanie odsetek za zaległości,  są po prostu błędnie księgowane.

Program szkolenia:

1. KSeF w Samorządowych Centrach Usług Wspólnych a KSeF w urzędach, w szkłach, w internatach, w bursach szkolnych, w schroniskach młodzieżowych, w przedszkolach, w żłobkach, w klubach dziecięcych – problem z nadawaniem uprawnień dyrektorom szkół, sekretarkom, intendentkom wbrew kompetencji organu stanowiącego tworzącego CUW.
2. Sprzedaż w KSeF od kwietnia 2026 - fakturowanie w KSeF a fakturowanie poza KSeF, faktury dla konsumenta, paragony, problem rachunków, brak not, płatności a obowiązek podawania numeru KSeF od 2027, potwierdzenia transakcji, kody QR i daty dokumentów księgowych w KSeF.
3. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z posiłku w szkole w świetle obowiązującego od 1 września 2022 art. 106a ustawy z 14 grudnia 2016 roku prawo oświatowe i obowiązującego od 1 września 2017 roku  art. 106 tej ustawy – „gorący posiłek” i posiłek w szkole, w tym finansowany przez OPS w szkole.
4. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z zakwaterowania i wyżywienia w internacie w świetle art.107 ustawy prawo oświatowe i bursie szkolnej oraz w schronisku młodzieżowym w świetle paragrafu 83 i paragrafu 84 rozporządzenia MEiN z dnia 30 marca 2023 roku w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty – problem odmienności rozwiązań prawnych dla internatów i burs oraz schronisk młodzieżowych.
5. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego i opłaty za korzystanie z wyżywienia w przedszkolach w świetle obowiązującego od 1 stycznia 2018 roku art. 52 ustęp 15 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych – charakter opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego i opłaty za korzystanie z wyżywienia w przedszkolach.
6. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za pobyt (z uwzględnieniem opłaty dodatkowej) i opłaty za wyżywienie dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym w świetle ustawy z 4 lutego 2011 roku o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 – rozliczenie „Aktywnie w żłobku” i przelewów otrzymywanych od ZUS („babciowego”) błędnie przekazywanych z gminy do żłobka.
7. „Wsad do garnka/kotła” – co wlicza się, a czego nie wlicza się do opłat za korzystanie z posiłku oraz wyjaśnienie dlaczego opłaty za pobyt i wyżywienie nie mogą być rozliczane na wyodrębnionym rachunku dochodów samorządowych jednostek budżetowych oświaty (RDWO / WRD).
8. Problem szczególny dot. korzystania z posiłków przez nauczycieli, opiekunów, pracowników administracyjnych w świetle interpretacji ogólnej Ministra Finansów z 10 czerwca 2020 roku i wyroków sądów – wyjaśnienie czy VAT niepodlegający, czy zwolniony, czy VAT 8%.
9. Problemy z nadzorem prawnym niektórych wojewodów i problemy wynikające z kilku wyroków odwołujących się do starej błędnej opinii MEN, do umów i do statutu, kwestionujących zasady gospodarki budżetowej, szkół, internatów, przedszkoli, żłobków odmiennych od stanowisk RIO – pisma i wyjaśnienia RIO Katowice, RIO Olsztyn, RIO Opole, RIO Wrocław i innych co do charakteru opłat jako należności (daniny) publicznoprawnej niepodatkowej w rozumieniu art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych.
10. Opłaty za pobyt i wyżywienie jako należności publicznoprawne niepodatkowe o których mowa w art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i występujące od 1 stycznia 2010 roku zaniedbania w stosowaniu przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym w zakresie rozliczania należności, wpłat i nadpłat w ustawowym terminie określonym w art. 47 paragraf 1 Ordynacji podatkowej.
11. Zakres zastosowania przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisów działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa do opłat za pobyt i wyżywienie – decyzje a przypisy należności, płatności z „góry” czy „z dołu”, odsetki, rozliczanie wpłat, umorzenie należności, wpłaty przez osoby „trzecie” takie jak ZUS czy Fundusz Pracy, nadpłaty i ich rozliczanie, itd..
12. Zmiany klasyfikacji budżetowej oraz ich zastosowanie w szkołach, internatach, bursach szkolnych, przedszkolach, żłobkach i klubach dziecięcych – problem błędnego stosowania paragrafu 083 Wpływy z usług do opłat za wyżywienie i zakwaterowanie lub opiekę.
13. Nowy opis do paragrafu 067 Wpływy z opłat za wyżywienie w żłobku, przedszkolu lub szkole i jego zastosowanie praktyce – czy bursy i internaty powinny stosować paragraf 067.
14. Nowy opis do paragrafu 069 Wpływy z różnych opłat w zakresie opłaty za pobyt dziecka w żłobku i jego zastosowanie w praktyce, a stare zastosowanie paragrafu 066 Wpływy z opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego – czy bursy i internaty powinny stosować paragraf 069.
15. Wyjaśnienie dlaczego rozliczanie się rodziców lub opiekunów bezpośrednio z firmą cateringową jest nieprawidłowością i stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz może być przestępstwem z art.231 Kodeksu Karnego.
16. Prawidłowa dokumentacja i wyjaśnienie kiedy istnieje obowiązek wystawienia decyzji a kiedy go nie ma – analiza ustaw i terminów zapłaty opłaty jako „ustaw podatkowych”.
17. Prawidłowa dokumentacja i procedura ustalania opłat za pobyt i wyżywienie, zgodna z zaleceniami RIO i zgodna z przepisami art. 60-67 ustawy o finansach publicznych.
18. Wzór zawiadomienia o wszczęciu postepowania ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie (i pobyt)  odpowiednio w szkole, przedszkolu, żłobku.
19. Wzory decyzji ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie (i pobyt)  odpowiednio w szkole, przedszkolu, żłobku oraz wzór decyzji ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie nauczycieli i pracowników administracyjnych, korzystających z wyżywienia na tych samych zasadach co uczniowie – problem internatów i odmienny od internatów problem burs szkolnych oraz schronisk młodzieżowych.
20. Wzór wniosku o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych zobowiązań dot. opłat za wyżywienie (i pobyt) dla rodziców (opiekunów) rozliczających się „z góry”.
21. Zasady doręczania decyzji rodzicom/opiekunom - wprowadzanie obowiązku stosowania Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych w szkołach, przedszkolach, żłobkach.
22. Zmiany w ustawie o finansach publicznych 2026/2027 i całkiem nowa klasyfikacja budżetowa na rok 2027 – nowe paragrafy 663, 664 i 665 obowiązujące od 2027 roku.
23. Odpowiedzi na pytania – wyjaśnienie kiedy obowiązuje faktura w KSeF, kiedy faktura dla konsumenta, kiedy paragon, kiedy rachunek, a kiedy trzeba wygenerować decyzję i kiedy mamy brak obowiązku generowania decyzji.