Program szkolenia
1. Zagadnienia wprowadzające do problematyki zamówień publicznych:
- znaczenie rynku zamówień publicznych,
- cele regulacji zamówień publicznych,
- Prawo zamówień publicznych w systemie finansów publicznych,
- Prawo zamówień publicznych a Kodeks cywilny,
- przegląd przepisów innych ustaw niezbędnych do stosowania Prawa zamówień publicznych,
- wspólnotowe regulacje zamówień publicznych,
- systematyka ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. Podstawowe pojęcia i zakres obowiązywania ustawy:
- definicja zamówienia publicznego, zamówienie klasyczne, zamówienie sektorowe, zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, zamówienie na usługi społeczne,
- podmioty zobowiązanie do stosowania ustawy,
- progi kwotowe i związane z nimi procedury udzielania zamówień: krajowa, unijna i zaostrzona,
- zamówienia wyłączone spod rządów ustawy,
- zamówienia o charakterze mieszanym.
3. Zasady udzielania zamówień:
- zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, proporcjonalność, przejrzystość,
- najlepsza jakość i najlepsze efekty zamówienia,
- bezstronność i obiektywizm zamawiającego,
- jawność, w tym pojęcie tajemnicy przedsiębiorstwa, obowiązki wynikające z RODO,
- pisemność,
- prowadzenie postępowania w języku polskim.
4. Planowanie i szacowanie zamówień:
- polityka zakupowa państwa,
- plan postępowań o udzielenie zamówień – miejsca publikacji, obowiązek aktualizacji, wzór,
- szacowanie wartości zamówienia, w tym:
- przykłady wadliwego podziału zamówienia,
- zamówienia nieplanowane a podział zamówienia,
- problem z prawidłowym oszacowaniem wartości robót dotyczących jednego przedsięwzięcia budowlanego ale odrębnych obiektów budowlanych.
5. Zamawiający i wykonawcy:
- podział kompetencji między kierownika zamawiającego i komisję przetargową,
- konflikt interesów,
- definicja wykonawcy zamówienia publicznego,
- wspólne ubieganie się o zamówienia publiczne.
6. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami i dokumentowanie przebiegu postępowania:
- forma oferty poniżej i powyżej progów unijnych,
- komunikacja ustna,
- platforma e-zamówienia – podstawowe zasady działania,
- protokół postępowania i załączniki,
- udostępnianie dokumentacji postępowania,
- zwrot materiałów wykonawcom,
- sprawozdanie o udzielonych zamówieniach.
7. Procedura unijna (powyżej progów unijnych) dla zamówienia klasycznego:
- analiza potrzeb zamawiającego,
- wstępne konsultacje rynkowe,
- ogłoszenia,
- podział zamówienia na części,
- klauzule społeczne,
- wadium,
- opis przedmiotu zamówienia i przedmiotowe środki dowodowe, w tym przykłady z wyników kontroli (opis wskazujący na konkretny produkt, brak definicji ofert równoważnych),
- wykluczenie wykonawcy z postępowania - przyczyny i dokumentowanie wykluczenia, w tym tzw. procedura self-cleaning,
- warunki udziału w postępowaniu i dokumenty potwierdzające ich spełnienie, w tym przykłady wadliwych warunków z wyników kontroli,
- udostępnienie zasobów przez inny podmiot,
- zasady żądania i uzupełniania podmiotowych środków dowodowych, w tym jednolity europejski dokument zamówienia,
- tryby postępowania – najpopularniejsze tryby unijne: przetarg nieograniczony i zamówienie z wolnej ręki, krótkie omówienie pozostałych trybów, specyfikacja warunków zamówienia (SWZ),
- składanie i otwarcie ofert,
- ocena ofert, w tym poprawianie omyłek, przesłanki odrzucania ofert, przykłady z orzecznictwa,
- aukcja elektroniczna,
- wybór najkorzystniejszej oferty, w tym kryteria oceny ofert,
- zakończenie postępowania, w tym przesłanki unieważnienia postępowania.
8. Procedura krajowa (poniżej progów unijnych) dla zamówienia klasycznego:
- stosowanie przepisów dotyczących procedury unijnej do zamówień o wartości poniżej progów unijnych,
- ogłoszenia,
- kwalifikacja podmiotowa wykonawców,
- tryby postępowania w procedurze krajowej:
- tryb podstawowy i jego trzy warianty,
- negocjacje bez ogłoszenia i zamówienie z wolnej ręki,
- wybór najkorzystniejszej oferty.
9. Szczególne instrumenty i procedury:
- umowa ramowa i konkurs – podstawowe informacje,
- zamówienie na usługi społeczne i inne szczególne usługi.
10. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie:
- forma umowy,
- klauzule niedozwolone,
- okres, na jaki można zawrzeć umowę,
- waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy, zaliczki, płatności częściowe,
- raport z realizacji zamówienia,
- zabezpieczenie należytego wykonania umowy,
- zmiana umowy,
- podwykonawstwo.
11. Środki ochrony prawnej:
- odwołanie:
- podmioty uprawnione do wnoszenia odwołań,
- zawiadomienie zamawiającego o wniesieniu odwołania,
- terminy wnoszenia odwołań,
- orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej,
- skarga:
- sąd zamówień publicznych,
- podmioty uprawnione do wnoszenia skarg,
- terminy wnoszenia skarg,
- wysokość opłaty.
12. Pozasądowe rozwiązywanie sporów.
13. Kontrola zamówień publicznych – podstawowe informacje:
- organy kontroli w ustawie Pzp,
- współpraca między organami kontroli.
14. Odpowiedzialność za naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych:
- odpowiedzialność na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych (kary pieniężne),
- odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
- odpowiedzialność karna, w tym za zmowę przetargową.