Pełny tytuł szkolenia:
"Wycinka zieleni w 2026 r. - omówienie ustawy o ochronie przyrody oraz ustaw powiązanych w zakresie usuwania zieleni, administracyjnych kar pieniężnych oraz pielęgnacji, problemy praktyki, orzecznictwo, wymiana doświadczeń. Omówienie planowanej nowelizacji w zakresie zgłoszeń oraz w zakresie właściwości Konserwatora zabytków"
Program szkolenia:
Wprowadzenie w tematykę szkolenia, podstawy prawne
Zmiany od 27.01.2023r.
Zmiany w zakresie art. 78 uop
Problematyka usuwania drzew i krzewów na terenach nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. Problematyka gminnej ewidencji zabytków. Administracyjne kary pieniężne wymierzane przez Konserwatora. OMÓWIENIE PROJEKTU NOWELIZACJI USTAWY - DEREGULACJA
Pojęcia podstawowe- drzewo, krzew, złom, wywrot, tereny zieleni itd.
Organy właściwe do wydawania decyzji w zakresie usuwania zieleni:
a) wójt, burmistrz, prezydent miasta,
b) starosta,
c) marszałek województwa
d) wojewódzki konserwator zabytków
e) kiedy organ powinien wyłączyć się od załatwiania sprawy
f) uzgadniania z RDOS zezwoleń na usunięcie drzewa w pasie drogowym
Drzewa i krzewy usuwane bez zezwolenia:
a) drzewa i krzewy w związku z przywracaniem gruntów do użytkowania rolniczego
b) krzewy w skupiskach do 25 m2
c) drzewa, których obwód na 5 cm nie przekracza: 80 cm/65 cm/50 cm (w tym omówienie problematyki tzw. drzew wielopniowych)
d) problematyka drzew i krzewów owocowych, zwłaszcza w kontekście pojęcia terenu zieleni
e) usuwanie zieleni na podstawie innych przepisów
f) problematyka złomów i wywrotów
Zmiany dot. usuwania drzew z działek osób fizycznych na cele nie związane z prowadzoną działalnością gospodarczą- instytucja zgłoszenia, wymogi formalne zgłoszenia i usuwanie ich braków, oględziny dokonywane przez organ, co zawiera protokół oględzin, przesłanki wniesienia sprzeciwu (obligatoryjne i fakultatywne- w tym problematyka drzew spełniających wymogi „drzewa pomnikowego”), zaświadczenie wydawane przez organ ograniczenia dot. działalności prowadzonej na tej działce jako przesłanka do nałożenia obowiązku uiszczenia opłaty za usunięte drzewo, uprawnienia kontrolne organu, problemy praktyki: które osoby fizyczne nie mogą korzystać ze zgłoszenia, kto płaci opłatę w sytuacji sprzedaży działki, co z drzewami w granicy działki- czy można zgłosić, czy za zaświadczenie pobierać opłatę skarbową. OMÓWIENIE PLANOWANEJ NOWELIZACJI W ZAKRESIE ZGŁOSZEŃ projekt 1447-DEREGULACJA
Krąg stron postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie zieleni (omówienie problemów pojawiających się w praktyce – problem Spółdzielni Mieszkaniowych i Wspólnot, współwłasność, „drzewa w granicy działki”, strona nieznana z miejsca pobytu, pojęcie gruntu o nieuregulowanym stanie prawnym, nieprzeprowadzone postępowanie spadkowe, problem Rodzinnych Ogrodów Działkowych itd., udział organizacji ekologicznych na prawach strony
Omówienie wymogów formalnych wniosku o wydanie zezwolenia na usuwanie drzew i krzewów, w tym nowy wymóg-plan nasadzeń, problematyka usuwania zieleni kolidującej z planowaną inwestycją budowlaną. Problematyka przesadzanie drzew
Procedura wydawania decyzji (oględziny-w tym problem występowania gatunków chronionych w obrębie zadrzewień, postępowanie dowodowe -w tym omówienie dowodu z opinii biegłego), zasady wnoszenia odwołań, problematyka wykonania decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności, zmiana decyzji w trybie art. 155 kpa, wygaszenie decyzji w trybie art. 162 kpa, omówienie znowelizowanych od 1 czerwca 2017 r. przepisów KPA stosowanych w sprawach dot. wycinki zieleni
Kwestie związane z okresem „lęgowym” ptaków- czy można wtedy usunąć drzewo, jeśli tak, to pod jakimi warunkami. Pod jakimi warunkami usuwamy gniazda od 16.10-28.02.
Problematyka ustalania odszkodowań za drzewa i krzewy usunięte w związku z zagrożeniem dla urządzeń przesyłowych
Obowiązek ponoszenia opłat za usuwanie zieleni:
a) Powrót do opłat określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska
b) Opłaty natychmiastowe, w tym zasady udzielania ulg w ich spłacie w kontekście pomocy de minimis
c) Opłaty odroczone na 3 lata, problem umarzania opłat odroczonych
d) Ustawowe zwolnienia z obowiązku opłatowego, z naciskiem na art. 86 ust. 1 pkt 7 i 8
Ochrona zieleni a inne ustawy- usuwanie drzew zgodnie z ustawą o lasach, problematyka Prawa wodnego, ustawy o transporcie kolejowym, wycinka zieleni a decyzja ZRID oraz inne specustawy
Wycinka zieleni a obszar NATURA2000, problem zakazów obowiązujących w parkach krajobrazowych/obszarach chronionego krajobrazu
Problematyka tzw. złomów i wywrotów, stan wyższej konieczności a ustawa o ochronie przyrody
Zakres prawidłowej pielęgnacji zieleni, omówienie przepisów odnośnie cięć pielęgnacyjnych.
Ochrona zieleni a spory sąsiedzkie - przycinanie gałęzi i korzeni zgodnie z KC a ustawa o ochronie przyrody
Przesłanki i procedura wymierzania administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie bez zezwolenia drzew i krzewów oraz zniszczenie zieleni
a) usunięcie bez zezwolenia- kto podlega karze, zasady prowadzenia podstępowań
b) zniszczenie drzewa (nadmierne przycięcie korony) - kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
c) inne przypadki zniszczenia- kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
d) uszkodzenie drzewa- kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
e) wysokość kary - zasada
f) wysokość kary - wyjątki: kara, gdy drzewo nie podlega opłacie, ulgi dla osób najuboższych itd.
g) rozkładanie kary na raty
h) odraczanie kar przy zniszczeniu zieleni - przesłanki, procedura kontroli
i) nowe delikty - usunięcie drzewa mimo sprzeciwu, usunięcie drzewa przed upływem terminu „milczącej zgody” i usunięcie drzewa bez dokonania zgłoszenia
Problematyka pomników przyrody- ustanawianie/znoszenie tej formy ochrony przyrody, prace przy pomniku przyrody, zwolnienie od zakazów w trybie art. 45 ust. 2 uop
Dyskusja, wymiana doświadczeń, odpowiadanie na pytania, wspólne rozwiązywanie problemów z praktyki uczestników, podsumowanie szkolenia
Cele szkolenia
- Poznanie aktualnie obowiązujących uregulowań prawnych dot. usuwania zieleni, w tym przepisów przejściowych do nowelizacji (sprawy wszczęte a niezakończone)
- Omówienie aktualnie wprowadzanych zmian do ustawy- w aspekcie ograniczania wycinki na działkach osób fizycznych (instytucja zgłoszenia, jakie nowe zadania ciążą na organie, przesłanki wniesienia sprzeciwu, kontrole przestrzegania przepisów itd) OMÓWIENIE PLANOWANEJ NOWELIZACJI
- Omówienie zmian dot. właściwości Konserwatora Zabytków. OMÓWIENIE PLANOWANEJ NOWELIZACJI
- Omówienie nowych zasad ochrony zieleni
- Poznanie poglądów doktryny, bogatego orzecznictwa sadów administracyjnych (NSA i WSA), przykładów z praktyki trenera
- Możliwość zadawania pytań na każdym etapie szkolenia
- Udział w dyskusji, wspólnym rozwiązywaniu problemów z praktyki, wymianie doświadczeń
- Zapoznanie się z praktycznym stosowaniem przepisów procedury administracyjnej (KPA) w sprawach związanych z wycinką zieleni-jak wystrzegać się błędów proceduralnych, na co zwracać uwagę, by SKO czy sąd administracyjny nie uchyliły decyzji. Omówione zostaną m.in. takie zagadnienia jak zapewnianie czynnego udziału strony w postępowaniu, zasady prowadzenia postępowania dowodowego, właściwe uzasadnianie decyzji, nadawanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, zmiana/uchylenie decyzji ostatecznej w trybie art. 155 kpa (przesłanki, procedura), stwierdzenie wygaśnięcia decyzji w trybie art. 162 kpa (przesłanki, procedura).
- UWAGA: na szkoleniu zostaną też omówione obowiązujące od 1 czerwca 2017 r. zmiany w KPA odnośnie prowadzenia postępowań administracyjnych związanych z wycinką zieleni
Efekty kształcenia (co daje Uczestnikowi to szkolenie):
1. DLA URZĘDNIKÓW:
- Nabycie umiejętności prawidłowego prowadzenia postępowań administracyjnych
- Nabycie umiejętności praktycznego stosowania przepisów procedury administracyjnej (KPA) w sprawach związanych z wycinką zieleni
- Poznanie poglądów doktryny, bogatego orzecznictwa sadów administracyjnych (NSA i WSA)
2. DLA WNIOSKODAWCÓW:
- Nabycie umiejętności sporządzania wniosków o wycinkę zieleni, poznanie zasad związanych z cięciami zieleni (pielęgnacja)
- Nabycie umiejętności praktycznego stosowania przepisów procedury administracyjnej (KPA) w sprawach związanych z wycinką zieleni (uzupełnianie braków formalnych wniosku, zasady wnoszenia odwołań itd.
- Poznanie poglądów doktryny, bogatego orzecznictwa sadów administracyjnych (NSA i WSA)
