Szkolenie poświęcone jest praktycznemu prowadzeniu audytu i kontroli zamówień publicznych z uwzględnieniem zmian w Prawie zamówień publicznych, które weszły lub wchodzą w życie w 2025 i 2026 r.
Szczególny nacisk zostanie położony na nowe ryzyka kontrolne związane z:
- podniesieniem progu stosowania ustawy PZP do 170 000 zł,
- rozszerzeniem obowiązków w zakresie analizy potrzeb i wymagań,
- wzmacnianiem konkurencyjności postępowań,
- dostępem wykonawców z państw trzecich,
- e-rozprawami przed KIO,
- certyfikacją wykonawców.
Od 1 stycznia 2026 r. obowiązuje podwyższony próg stosowania ustawy PZP oraz zmienione wymagania dotyczące analizy potrzeb i wymagań, w tym obowiązek odnoszenia się do warunków sprzyjających zwiększeniu konkurencyjności postępowania.
Szkolenie pokaże, jak audytor, kontrolujący, kierownik jednostki, członek komisji przetargowej lub pracownik zamówień publicznych powinien oceniać nie tylko formalną zgodność postępowania z PZP, ale także:
- jakość przygotowania zamówienia,
- racjonalność decyzji,
- ślad dowodowy,
- sposób dokumentowania rozeznania rynku,
- dobór warunków udziału,
- kryteriów oceny ofert,
- mechanizmów zapewnienia konkurencyjności.
Istotnym elementem szkolenia będzie także kontrola przygotowania udziału Zamawiających w postępowaniach odwoławczych po zmianach dotyczących prekluzji dowodowej i e-rozpraw.
Szkolenie ma charakter praktyczny i audytowy. Uczestnicy otrzymają:
- uporządkowaną mapę zmian,
- listę nowych punktów kontrolnych,
- propozycje testów audytowych,
- przykłady nieprawidłowości,
- rekomendacje dotyczące aktualizacji procedur wewnętrznych, regulaminów podprogowych, arkuszy analizy potrzeb, dokumentowania konkurencyjności i przygotowania jednostki do kontroli.
Cele szkolenia:
- Usystematyzowanie zmian PZP istotnych dla audytu i kontroli zamówień publicznych, w szczególności zmian obowiązujących od 2026 r.
- Przygotowanie uczestników do oceny systemu zamówień publicznych, także po nowelizacji, w tym regulaminów, procedur, podziału odpowiedzialności, dokumentowania decyzji i zarządzania ryzykiem.
- Pokazanie, jak kontrolować zamówienia poniżej i powyżej progu 170 000 zł, ze szczególnym uwzględnieniem ryzyka obchodzenia ustawy, dzielenia zamówień, zaniżania wartości oraz utraty przejrzystości zakupów podprogowych.
- Wypracowanie praktycznego podejścia do kontroli analizy potrzeb i wymagań, w tym oceny, czy analiza nie jest dokumentem pozornym, lecz rzeczywistym narzędziem planowania konkurencyjności.
- Wskazanie nowych ryzyk związanych z dostępem wykonawców do zamówień, w tym wykonawców spoza UE/GPA oraz sposobu dokumentowania decyzji ograniczających lub otwierających dostęp do rynku.
- Omówienie znaczenia certyfikacji wykonawców dla zamawiających, wykonawców i audytorów. Ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych została ogłoszona w Dz.U. 2025 poz. 1235.
- Przygotowanie uczestników do oceny dokumentacji i wdrożenia nowych przepisów w zakresie postępowań odwoławczych po zmianach dotyczących KIO, w tym rozpraw zdalnych, organizacji materiału dowodowego i ryzyk proceduralnych.
- Wzmocnienie warsztatu audytora i kontrolującego przez wykorzystanie checklist, matryc ryzyka, pytań kontrolnych i przykładowych testów zgodności.
Szkolenie obejmuje ocenę:
- systemu udzielania zamówień publicznych w jednostce po zmianach PZP 2026
- regulaminów i procedur wewnętrznych, zwłaszcza dla zamówień poniżej progu ustawowego
- planowania zamówień i szacowania wartości
- analizy potrzeb i wymagań po zmianach od 1 stycznia 2026 r.
- dokumentowania rozeznania rynku i działań zwiększających konkurencyjność
- przygotowania i prowadzenia postępowań powyżej progów unijnych
- ograniczeń dostępu do zamówień dla wykonawców spoza UE/GPA
- stosowania przesłanek wykluczenia i weryfikacji wykonawców
- wpływu certyfikacji wykonawców na dokumenty zamówienia i proces badania ofert
- przygotowania i organizacji Zamawiających do e-rozpraw i postępowań przed KIO
- dokumentowania postępowania, jawności, archiwizacji i ochrony danych
- konstrukcji, realizacji i zmian umów w sprawach zamówień publicznych
- typowych nieprawidłowości wykrywanych w audycie i kontroli
Korzyści dla uczestników szkolenia:
Po szkoleniu uczestnicy będą wiedzieli:
- Jak zaktualizować program audytu zamówień publicznych po zmianach PZP 2026.
- Jakie nowe obszary ryzyka należy włączyć do kontroli zamówień publicznych, w szczególności próg 170 000 zł, konkurencyjność, analizę potrzeb, certyfikację wykonawców i e-KIO.
- Jak oceniać, czy analiza potrzeb i wymagań ma realną wartość dowodową, czy jest jedynie formalnym załącznikiem do dokumentacji.
- Jak badać konkurencyjność postępowania, w tym: liczbę ofert, bariery wejścia, warunki udziału, opis przedmiotu zamówienia, podział na części, terminy, kryteria oceny ofert i wymagania umowne.
- Jak kontrolować zamówienia podprogowe po podniesieniu progu stosowania PZP, aby uniknąć ryzyk związanych z brakiem przejrzystości, uznaniowością, dzieleniem zamówień lub obchodzeniem ustawy.
- Jak przygotować testy audytowe i pytania kontrolne do badania dokumentacji postępowania.
- Jak oceniać ślad decyzyjny zamawiającego, czyli czy z dokumentacji wynika, kto, kiedy, na jakiej podstawie i z jakich powodów podjął określone decyzje.
- Jakie dokumenty, procedury i formularze powinny zostać zaktualizowane w jednostce po zmianach PZP.
- Jak przygotować jednostkę do kontroli zewnętrznej, w tym kontroli projektów finansowanych ze środków UE.
- Jak wykorzystywać narzędzia audytowe w praktyce, w tym matryce ryzyka, listy kontrolne, arkusze badania dokumentacji i wzory rekomendacji pokontrolnych.
Grupa docelowa:
Szkolenie adresujemy do:
- audytorów wewnętrznych
- kontrolerów i pracowników komórek kontroli
- kierowników jednostek sektora finansów publicznych
- głównych księgowych i osób odpowiedzialnych za nadzór nad wydatkowaniem środków publicznych
- pracowników działów zamówień publicznych
- członków komisji przetargowych
- pracowników komórek merytorycznych przygotowujących opisy przedmiotu zamówienia
- radców prawnych i osób obsługujących postępowania
- osób odpowiedzialnych za kontrolę zarządczą
- beneficjentów projektów UE
- osób przygotowujących jednostkę do kontroli zewnętrznych
- wykonawców, którzy chcą lepiej rozumieć sposób kontroli zamówień i ryzyka po stronie zamawiającego
Szkolenie rekomendujemy osobom posiadających co najmniej podstawową wiedzę z zakresu Prawa zamówień publicznych. Osobom bez praktyki w zamówieniach publicznych rekomendujemy wcześniejsze ukończenie szkolenia podstawowego z Prawa zamówień publicznych.
Metody prowadzenia zajęć:
- wykład ekspercki
- analiza przypadków
- warsztat audytowy
- praca na checklistach audytora
- analiza dokumentów
- matryce ryzyka
- ćwiczenia z formułowania ustaleń i rekomendacji
- mini-quizy kontrolne
- dyskusja moderowana
- odpowiedzi na pytania uczestników
- omówienie przykładów z praktyki
Szkolenia realizujemy w formie online, hybrydowej lub stacjonarnej. Niezależnie od formy realizacji - zajęcia odbywają się w sposób interaktywny, z możliwością zadawania pytań, wyjaśnienia wątpliwości, prowadzenia dyskusji i omówienia z trenerem przykładów z własnej praktyki. Nie nagrywamy szkoleń. Pomagamy w kwestiach technicznych.
