Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

W związku z tym iż zagadnienia związane z gospodarowaniem środkami pochodzącymi ze środków publicznych należą do najbardziej skomplikowanych problemów, z którymi muszą uporać się wszystkie organizacje i jednostki finansowane z tych środków proponujemy poniższe szkolenie. W trakcie szkolenia zostaną poruszona tematyka zmian wprowadzonych ustawą o finansach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem organizacyjnego usytuowania oraz sposobu wykonywania kontroli zarządczej w obszarach zarządzania finansami publicznymi dla ustawowych celów realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, a także podległe jednostki finansów publicznych ze szczególnym uwzględnieniem ich funkcjonowania i specyfiki.

Cele szkolenia:

Celem szkolenia jest przekazanie praktycznej wiedzy z zakresu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a także omówienie zasad tzw. postępowania dyscyplinarnego oraz odwoławczego.

Korzyści dla uczestników:

Dzięki udziałowi w szkoleniu uczestnik zdobędzie dogłębną wiedzę dotyczącą:
• praktycznych aspektów odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
• jakie prawa przysługują osobie postawionej zarzuty naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• jak wygląda przebieg procedur i postepowań w zakresie odpowiedzialności
• najczęściej popełnianych błędów w zakresie finansów publicznych

Program szkolenia:

1. Wprowadzenie – przegląd aktów prawnych. Zakres podmiotowy i przedmiotowy regulacji ustawowej
2. Dyscyplina finansów publicznych – definicja doktrynalna
3. Przedmiot ochrony dyscypliny finansów publicznych
4. Zmiany wprowadzone w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym podwyższenie od 2024 r. kwoty minimalnej, poniżej której czyn nie stanowi naruszenia, do kwoty 6 445,71 zł.
5. Podmioty odpowiedzialne za przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych:
a) osoby odpowiedzialne w jednostce sektora finansów publicznych
b) odpowiedzialność głównego księgowego za niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli
c) osoby wykonujące obowiązki z wiązane z realizacją projektów finansowanych ze środków unijnych lub zagranicznych
d) prawidłowość oraz skuteczność udzielanych upoważnień jako warunek odpowiedzialności osób upoważnionych
6. Zasady gospodarowania środkami publicznymi
7. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności prawnej (odpowiedzialność karna, karna skarbowa, cywilna, pracownicza).
8. Obszary naruszeń dyscypliny finansów publicznych – katalog czynów:
a) gromadzenie środków i wydatkowanie: należności publiczne, dotacje, subwencje, zmiany w budżecie lub planie finansowym
b) zaciąganie zobowiązań i dokonywanie wydatków: upoważnienie, przekroczenie upoważnienia, przeznaczanie środków z rezerwy budżetowej
c) dysponowanie i wydatkowanie środków unijnych i ze źródeł zagranicznych
d) realizacja zobowiązań:
– opłacanie publicznoprawnych składek i wpłat
– postępowanie o zamówienie publiczne
– udzielanie koncesji na roboty budowlane i usługi
e) zaniechanie audytu wewnętrznego, inwentaryzacji, sprawozdania
f) wstępna kontrola zgodności finansowej
g) kontrola zarządcza
9. Zasady i zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – przesłanki uwzględniane przy dochodzeniu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wymierzaniu kary
10. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz przesłanki i skutki ich stosowania: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
11. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania
12. Organizacja organów właściwych do egzekwowania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
13. Przebieg postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
14. Czynności podejmowane przez rzecznika dyscyplinarnego. Obowiązki komisji orzekających.
15. Prawa i obowiązki obwinionego
16. Zapobieganie naruszeniom dyscypliny finansów publicznych – zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych – zakres podmiotowy obowiązku, treść zawiadomienia i konsekwencje braku złożenia zawiadomienia
17. Studium przypadków – przegląd orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych – najczęstsze naruszenia dyscypliny finansów publicznych – tendencje interpretacyjne