Zakres tematyczny szkolenia
Cel szkolenia
• koncentracja uwagi nad ogólnym postępowaniem administracyjnym, jako podstawowym dla funkcjonowania organów administracji publicznej;
• całościowe przedstawienie przebiegu ogólnego postępowania administracyjnego ze
szczególnym uwzględnieniem jego sekwencji;
• omówienie podstawowych instytucji procesowych.
Program szkolenia
I. Zagadnienia wstępne
1. Pojęcie postępowania administracyjnego
2. Przedmiot postępowania administracyjnego
3. Rodzaje postępowania administracyjnego (ogólne postępowanie administracyjne i postępowania szczególne)
4. Tryby postępowania administracyjnego (tryb zwykły oraz tryby nadzwyczajne postępowania administracyjnego)
5. Stadia postępowania administracyjnego
- stadium wstępne
- stadium postępowania wyjaśniającego
- stadium podjęcia decyzji rozstrzygające sprawę administracyjną
6. Rodzaje postępowań unormowanych w k.p.a.
II. Podmioty prowadzące ogólne postępowanie administracyjne
1. Pojęcie organ administracji publicznej w rozumieniu w k.p.a.
2. Organy wyższego stopnia i organy naczelne
3. Właściwość organu (pojęcie właściwości; właściwość rzeczowa, miejscowa i funkcjonalna (instancyjna); obowiązek kontroli właściwości; skutki naruszenia właściwości; spory o właściwość)
4. Zagadnienie upoważnienia pracownika do działania w imieniu organu
5. Instytucja wyłączenia pracownika oraz instytucja wyłączenia organu
III. Strona i uczestnicy postępowania administracyjnego
1. Strona w postępowaniu administracyjnym
- pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym
- zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych strony w postępowaniu administracyjnym
- następstwo procesowe
- działanie przez przedstawicieli i pełnomocników
- wielość stron w postępowaniu administracyjnym
2. Uczestnicy na prawach strony (organizacja społeczna, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich)
IV. Tok ogólnego postępowania administracyjnego
1. Wszczęcie postępowania administracyjnego
- sposoby wszczęcia postępowania (wszczęcie postępowania na wniosek oraz z urzędu)
- forma żądania wszczęcia postępowania
- zawiadomienie o wszczęciu postępowania
- forma i data wszczęcia postępowania
- skutki wszczęcia postępowania
2. Podania
- pojęcie podania
- wymogi formalne podania
- braki formalne podania
- wnoszenie podań (sposoby wnoszenia podań, potwierdzenie wniesienie podania, wniesienie podania do organu niewłaściwego)
3. Terminy do załatwienia sprawy i inne terminy procesowe w postępowaniu administracyjnym
- terminy procesowe w postępowaniu administracyjnym (pojęcie i klasyfikacje, obliczanie terminów, instytucja przywrócenia terminu
- termin do załatwienia sprawy i zagadnienie bezczynność organu administracji w postępowaniu administracyjnym
4. Doręczenia i wezwania
5. Prowadzenie i dostęp do akt sprawy
6. Postępowanie wyjaśniające
7. Współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym
- współdziałanie organów w orzekaniu w sprawie indywidualnej w trybie z art. 106 k.p.a.
- pomoc prawna w postępowaniu administracyjnym
8. Zawieszenie postępowania administracyjnego
9. Umorzenie postępowania administracyjnego
V. Rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym
1. Decyzja administracyjna
- pojęcie i charakterystyka decyzji administracyjnej
- nazwy własne decyzji administracyjnych
- elementy treści decyzji administracyjnej
- doręczenie i ogłoszenie decyzji
- związane organu decyzją administracyjną
- zagadnienie wykonalności decyzji administracyjnej
- rektyfikacja decyzji administracyjnej (uzupełnienie, sprostowane i wyjaśnienie decyzji administracyjnej)
- wygaśnięcie decyzji administracyjnej
2. Postanowienie
- pojęcie i charakterystyka postanowienia
- rodzaje postanowień
- składniki treści postanowienia
- doręczenie i ogłoszenie postanowienia
- związane organu postanowieniem
- zagadnienie wykonalności postanowienia
- odpowiednie stosowanie przepisów o decyzjach do postanowień
3. Ugoda w postępowaniu administracyjnym
VI. Weryfikacja decyzji i postanowień na drodze administracyjnej
1. Różne drogi weryfikacji decyzji i postanowień
2. Płaszczyzny stabilizacji decyzji administracyjnej (decyzja nieostateczna, decyzja ostateczna, decyzja prawomocna)
3. Weryfikacja decyzji i postanowień w toku instancji postępowania administracyjnego
- konstrukcja prawna odwołania i wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (legitymacja do wniesienia, organ właściwy do rozpatrzenia, treść, termin i tryb składania, skutek prawny wniesienia) oraz postępowanie odwoławcze
- konstrukcja prawna zażalenia (legitymacja do wniesienia, organ właściwy do rozpatrzenia, treść, termin i tryb składania, skutek prawny wniesienia) oraz postępowania zażaleniowe
4. Weryfikacja decyzji i postanowień w trybach nadzwyczajnych postępowania administracyjnego
- postępowanie w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego
- postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
- uchylenie i zmiana decyzji ostatecznej (dotkniętych wadami niekwalifikowanymi bądź prawidłowych)
- uchylenie lub zmiana decyzji na podstawie przepisów szczególnych
- weryfikacja ostatecznych postanowień w trybach nadzwyczajnych
Informacja o prelegencie
Szkolenie poprowadzi prawnik, wykładowca w Katedrze Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. Specjalizuje się w procedurze administracyjnej i postępowaniu sądowo-administracyjnym. Przedmiot jego zainteresowań naukowych obejmuje także problematykę administracyjnoprawnej ochrony danych osobowych. Autor publikacji naukowych oraz współredaktor dwóch książek: When Worlds Collide: Intellectual Property, High Technology and the Law (Wolters Kluwer, Warszawa 2008) oraz Selected Papers on High Technology Law (Chicago-Gdańsk 2006).
